Nguồn: Alex de Waal, “The Return of the Starvation Weapon”, Foreign Affairs, 03/10/2025
Biên dịch: Viên Đăng Huy
Vào cuối tháng Tám, hai trong số các đánh giá khủng hoảng lương thực hàng đầu thế giới đã đi đến cùng một kết luận về những gì đang xảy ra ở Gaza: “nạn đói với bằng chứng hợp lý”. Một là Phân loại Giai đoạn An ninh Lương thực Tích hợp (IPC) trực thuộc Liên Hợp Quốc; đánh giá còn lại là Mạng lưới Hệ thống Cảnh báo Sớm Nạn đói (FEWS NET) có trụ sở tại Mỹ, một quan hệ đối tác của các cơ quan chính phủ trước đây thuộc Cơ quan Phát triển Quốc tế Mỹ (USAID). Cả hai cơ quan đều sử dụng các tiêu chí nghiêm ngặt để phân loại năm cấp độ mất an ninh lương thực tăng dần, với “nạn đói” là tồi tệ nhất. Khi kết luận rằng Gaza đã đạt đến cấp độ 5, IPC còn lưu ý thêm rằng vì cuộc khủng hoảng này là “hoàn toàn do con người tạo ra, nên nó có thể bị ngăn chặn và đảo ngược”.
Trong nhiều tháng, nạn đói tại Gaza đã thu hút sự chú ý của quốc tế. Nhưng đó không phải là nạn đói do chiến tranh duy nhất đang diễn ra trên thế giới ngay lúc này. Trên thực tế, nạn đói tại Gaza thậm chí không phải là tồi tệ nhất. Vào tháng 7 năm 2024, IPC đã kết luận rằng “nạn đói với bằng chứng hợp lý” đang diễn ra ở Sudan bị chiến tranh tàn phá, nơi phần lớn dân số đã bị cắt nguồn viện trợ lương thực. Kể từ đó, tình hình chỉ tồi tệ hơn. Theo ước tính gần đây của IPC, khoảng 800.000 người Sudan hiện đang phải chịu nạn đói toàn diện và tám triệu người khác đối mặt với cái mà IPC gọi là “tình trạng khẩn cấp” lương thực cấp độ 4, chỉ cách ngưỡng đó một bước. Và ngay dưới mức đó, khoảng 22 triệu người—một nửa tổng dân số của đất nước—đang phải đối mặt với “khủng hoảng” lương thực cấp độ 3, nghĩa là họ cần viện trợ để tránh bị mắc kẹt trong vòng lặp luẩn quẩn của đói khát và nghèo khổ. Các đề xuất ngừng bắn hiện tại cho cả Sudan và Gaza—bao gồm kế hoạch mới của chính quyền Trump cho Gaza được công bố vào ngày 29 tháng 9—kêu gọi mở lại các kênh viện trợ nhân đạo ngay khi giao tranh dừng lại. Nhưng đối với cả hai nhóm dân số, điều đó có thể là quá muộn. Luật nhân đạo quốc tế quy định rằng viện trợ thiết yếu không nên phụ thuộc vào một lệnh ngừng bắn.
Nạn đói trong bất kỳ hoàn cảnh nào cũng tương đối hiếm kể từ cuối thế kỷ 20. Trong những thập kỷ gần đây, các cơ quan cứu trợ lớn hơn và có kỹ năng hơn cùng các hệ thống cảnh báo sớm tốt hơn đã giúp giải quyết dễ dàng hơn các cuộc khủng hoảng đói trước khi chúng đạt đến thảm họa. Đến những năm 2010, một sự đồng thuận quốc tế dường như cũng đã xuất hiện nhằm chống lại việc vũ khí hóa nạn đói. Năm 2018, Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc đã nhất trí thông qua Nghị quyết 2417—chính thức nêu bật mối liên hệ giữa xung đột vũ trang và nạn đói và lên án việc tước đoạt lương thực của dân thường như một phương pháp chiến tranh. Vào thời điểm đó, Trung Quốc, Nga và Mỹ mỗi bên chọn chỉ trích gay gắt một số chế độ nhưng lại khoan dung hơn với những nước khác. Nhưng tất cả họ đều bỏ phiếu cho nguyên tắc rằng cố ý bỏ đói dân thường là một tội ác chiến tranh.
Chỉ bảy năm sau, những điều đó dường như đã trở thành quá khứ xa vời, và không chỉ vì những cuộc chiến thảm khốc ở Gaza và Sudan. Trong các cuộc xung đột trên khắp thế giới, bao gồm ở Ethiopia, Myanmar và Ukraine, các lực lượng quân sự và những người ủng hộ họ một lần nữa đã vũ khí hóa nạn đói. Tuy nhiên, các cường quốc toàn cầu hàng đầu, bị phân tâm bởi những thay đổi địa chính trị bất ổn, những cạnh tranh mới và những thách thức kinh tế trong nước, đã chẳng làm gì để ngăn chặn họ. Trong khi đó, ngân sách viện trợ nhân đạo của nhiều nước giàu đã bị cắt giảm mạnh. Kết quả là, ngày càng có nhiều bên tham chiến có thể gây ra nạn đói hàng loạt cho những người dễ bị tổn thương mà không bị trừng phạt.
Để cho người dân chết đói
Ngăn chặn tiếp cận thực phẩm là một trong những phương thức chiến tranh lâu đời nhất. Chỉ riêng trong thế kỷ 20, nó đã được sử dụng bởi tất cả các bên trong cả hai cuộc chiến tranh thế giới, bởi các cường quốc thực dân như người Pháp ở Algeria và người Anh ở Malaya, và bởi các chính phủ chiến đấu chống lại quân ly khai như Nigeria vào những năm 1960 và Ethiopia vào những năm 1980. Ở Sudan, các chế độ liên tiếp trong nhiều thập kỷ đã dùng đến các chiến dịch bỏ đói để đạt được mục tiêu quân sự. Năm 1988, gần tiền tuyến của một cuộc nội chiến trước đó giữa chính phủ và quân nổi dậy phía nam, tôi đã chứng kiến nạn đói không được kiểm soát, với dân thường chết với tỷ lệ gần 50 lần ngưỡng nạn đói IPC. Lữ đoàn trưởng Sudan phụ trách khu vực đó không hề giả vờ về mục tiêu của chính phủ: “Chúng tôi đang bỏ đói quân nổi dậy,” ông nói. Như viên sĩ quan biết rõ, những người đàn ông cầm súng luôn là những người cuối cùng bị đói—vì vậy lực lượng của ông đang tạo ra một nạn đói và loại bỏ dân thường, thời điểm quân nổi dậy sẽ phải đầu hàng hoặc chết đói.
Những kinh hoàng của cuộc chiến đó là chất xúc tác cho sự thay đổi. Năm tiếp theo, dưới áp lực của Mỹ, Khartoum đã cho phép Liên Hợp Quốc thành lập Chiến dịch Cứu trợ Sudan, lần đầu tiên Liên Hợp Quốc vượt qua chiến tuyến để viện trợ cho dân thường trong vùng nổi dậy. Nó có tác động ngay lập tức. (Các tướng lĩnh của Khartoum sau đó đã than phiền rằng sự can thiệp này đã khiến họ đánh mất chiến thắng và cuối cùng dẫn đến sự ly khai của Nam Sudan). Trong những thập kỷ tiếp theo, dữ liệu về các cuộc khủng hoảng đói cũng được cải thiện. Trong những năm 2010, khi nạn đói do con người tạo ra xuất hiện ở miền bắc Nigeria, Somalia, Nam Sudan và Yemen, FEWS NET và IPC—được thành lập lần lượt vào những năm 1980 và đầu những năm 2000—đã cho phép thế giới theo dõi các tác động lũy tiến theo thời gian thực, trong các bản đồ mã hóa màu. Các nhà viện trợ nhân đạo giờ đây đã có một bản thiết kế về cách theo dõi và ngăn chặn nạn đói; họ chỉ cần sự hỗ trợ chính trị cấp cao để quét sạch các rào cản, mở hành lang viện trợ và yêu cầu ngừng bắn.
Với việc Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc thông qua Nghị quyết 2417, dường như sự quyết tâm đó cuối cùng đã được kết tinh. Vào thời điểm đó, Đại sứ Mỹ tại Liên Hợp Quốc Nikki Haley đã nói một cách đầy nhiệt huyết chống lại việc vũ khí hóa nạn đói, chỉ đích danh chế độ Syria của Bashar al-Assad, kẻ đã tự do sử dụng các cuộc bao vây bỏ đói trong cuộc nội chiến Syria. Bà kiềm chế không công khai lên án Saudi Arabia và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất vì việc phong tỏa Yemen của họ, nhưng các quan chức Mỹ đã làm việc lặng lẽ—và hiệu quả—để đảm bảo rằng viện trợ được chuyển giao. Lần đầu tiên, cả Mỹ và các đối thủ toàn cầu của họ dường như đoàn kết trong quyết tâm biến nạn đói thành một tội ác chiến tranh.
Nhưng khoảnh khắc đó chỉ tồn tại trong thời gian ngắn. Sau cuộc xâm lược Ukraine năm 2022 của Nga và phong tỏa xuất khẩu ngũ cốc của Ukraine, sự chú ý của quốc tế chuyển sang đảm bảo nguồn cung lương thực toàn cầu. Để buộc Tổng thống Nga Vladimir Putin đồng ý với Sáng kiến Ngũ cốc Biển Đen của Liên Hợp Quốc, nhằm mục đích cho phép Ukraine xuất khẩu thực phẩm một cách an toàn, Liên Hợp Quốc đã phải nói một cách nhẹ nhàng về việc Moscow sử dụng nạn đói chống lại người Ukraine, bao gồm cả cuộc bao vây kéo dài 85 ngày của quân đội Nga đối với thành phố Mariupol. Đến thời điểm này, Ethiopia đã bắt đầu một cuộc chiến bỏ đói chống lại khu vực nổi loạn Tigray. Khi IPC dự đoán nạn đói, Addis Ababa đơn giản là đã đáp lại bằng cách giải tán nhóm làm việc IPC của đất nước, mà với tư cách là chính phủ chủ nhà, họ chủ trì. Việc phủ nhận nạn đói—ngăn chặn các nhà báo và đàn áp dữ liệu nhân đạo—đã tỏ ra hiệu quả, và những người khác đã làm theo sách lược đó kể từ đó. Tigray là một thử nghiệm quan trọng đối với Nghị quyết 2417, nhưng cuối cùng, chính quyền Biden đã không sẵn sàng thúc đẩy các biện pháp cứng rắn tại Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc khi Ethiopia không chấm dứt phong tỏa. Đến năm 2023, năm các cuộc chiến hiện tại ở Sudan và Gaza bắt đầu, chiến thuật bỏ đói đã quay trở lại.
Đảm bảo cùng nhau chết đói
Sudan là nạn đói lớn nhất và khó giải quyết nhất ngày nay. Giữa cuộc nội chiến tàn khốc kéo dài hai năm rưỡi giữa Lực lượng Vũ trang Sudan (SAF) do Tướng Abdel Fattah al-Burhan lãnh đạo và Lực lượng Hỗ trợ Nhanh (RSF), một tổ chức bán quân sự tàn bạo được lãnh đạo bởi Tướng Mohamed Hamdan Dagolo, được gọi là Hemedti, số lượng người đói, nghèo khổ và phải di dời đang tăng lên mỗi ngày. Vì các bên tham chiến hạn chế các hoạt động viện trợ và nhiều khu vực của đất nước khó tiếp cận, dữ liệu rất kém. Nhưng rõ ràng hàng triệu dân thường phải đối mặt với các điều kiện thực sự tuyệt vọng, và ngay cả theo ước tính thận trọng, hàng chục ngàn người trong số họ, hầu hết là trẻ em, đã thiệt mạng.
Thảm kịch này là kết quả trực tiếp của các hành động được thực hiện bởi các bên tham chiến đối với một dân số đặc biệt dễ bị vũ khí hóa thực phẩm. Trước khi cuộc chiến hiện tại bắt đầu, hơn hai triệu người ở Darfur đã sống trong các trại và phụ thuộc vào khẩu phần của Chương trình Lương thực Thế giới—hơn một nửa trong số đó được USAID tài trợ. Ở Dãy núi Nuba ở phía nam đất nước, một tình trạng khẩn cấp lương thực đang diễn ra. Cư dân thành thị của Sudan cũng đói: nền kinh tế Sudan đã gần như sụp đổ, một phần do mất doanh thu từ dầu mỏ sau khi Nam Sudan giành độc lập, nơi có hầu hết các mỏ dầu. Trong tình huống bấp bênh này, lực lượng RSF đã cướp bóc một cách có hệ thống các thị trấn và làng mạc và bao vây El Fasher, thành trì cuối cùng của SAF ở Darfur, trong hơn 500 ngày. Bị mắc kẹt bên trong là khoảng 250.000 người bị cắt đứt khỏi nguồn cung lương thực.
Đổi lại, Burhan đã lợi dụng vị thế của mình là người đứng đầu chính phủ được Liên Hợp Quốc công nhận để hạn chế dòng viện trợ vào Darfur và các khu vực do RSF kiểm soát khác. Trong khi đó, ở Dãy núi Nuba, một cuộc chiến ba bên đang diễn ra—giữa RSF, SAF và Quân đội Giải phóng Nhân dân Sudan miền Bắc, lực lượng này thu hút sự ủng hộ từ người Nuba, các cộng đồng nông dân không phải người Ả Rập đã chống lại sự thống trị của người Ả Rập-Hồi giáo đối với nhà nước Sudan trong một thời gian dài. Mặc dù SPLA-N và RSF gần đây đã ký một hiệp ước chính trị, người dân ở các thị trấn bị bao vây và các làng bị tàn phá vẫn tiếp tục chết đói.
Nếu không có sự can thiệp ngay lập tức, gần như chắc chắn rằng hàng chục ngàn người Sudan sẽ chết đói trong những tháng tới. Tuy nhiên, tình hình thảm khốc này đã không thể kích ứng hành động quốc tế. Năm nay, Liên Hợp Quốc đã thu hẹp lời kêu gọi khẩn cấp cho Sudan, chỉ nhằm đáp ứng được hai phần ba trong số 30,9 triệu người có nhu cầu. Mặc dù vậy, tính đến tháng 9, mục tiêu cơ bản đó chỉ được tài trợ vỏn vẹn 25 phần trăm. Cho đến tháng 1 năm nay, USAID đã hỗ trợ 1.400 bếp ăn cộng đồng trên khắp Sudan, được điều hành bởi một mạng lưới các tình nguyện viên địa phương và được coi là có hiệu quả cao. Nhưng với việc chính quyền Trump cắt giảm USAID, 900 bếp ăn đã buộc phải đóng cửa.
Trong khi đó, Anh và Liên minh Châu Âu, từng là siêu cường viện trợ, đang thắt chặt chi tiêu, và các quốc gia Ả Rập giàu có, những người đã can thiệp vào cả hai bên của cuộc nội chiến, không chi trả hóa đơn. Ngay cả Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc cũng không thể đưa ra một phản ứng mạnh mẽ. Vào tháng 6 năm 2024, hội đồng đã thông qua, với phiếu trắng của Nga, một nghị quyết yêu cầu RSF cho phép viện trợ vào El Fasher. Nhưng vào tháng 11, Moscow đã phủ quyết một nghị quyết thứ hai, mạnh mẽ hơn, nói rằng nó vi phạm chủ quyền của Sudan—một dấu hiệu cho thấy hành động sai trái mà không bị trừng phạt đã trở thành tiêu chuẩn như thế nào.
Vào giữa tháng 9, Ngoại trưởng Mỹ Marco Rubio, cùng với những người đồng cấp ở Ai Cập, Saudi Arabia và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất—gọi chung là Bộ Tứ—đã công bố một kế hoạch ngừng bắn, yêu cầu hai bên ngay lập tức cho phép triển khai viện trợ nhân đạo. Đó là kế hoạch đúng đắn, và hy vọng các thành viên Bộ Tứ khác sẽ gạt bỏ những khác biệt của họ và gây áp lực để các tướng lĩnh thực hiện nó. Nhưng đó chỉ là bước đầu tiên. Để thực sự ngăn chặn cuộc khủng hoảng, một chiến dịch viện trợ quốc tế không chỉ phải mua và vận chuyển thực phẩm và thuốc men đến Sudan mà còn phải đảm bảo rằng chúng được chuyển đến nơi cần chúng nhất, một quá trình liên quan đến việc các đoàn xe cứu trợ đi qua những khoảng cách rộng lớn trên những con đường kém chất lượng với nhiều rào chắn nơi các chỉ huy địa phương điều hành các vụ tống tiền. Đối với những người đã bị cuốn vào vòng xoáy nạn đói, thời gian chậm chạp này có thể là một bản án tử hình.
Nhân đạo hóa quân sự?
Nếu Sudan là cuộc khủng hoảng nạn đói do con người tạo ra tồi tệ nhất thế giới, Gaza đã trở thành nơi dễ thấy nhất. Trong nhiều tháng, hình ảnh những đứa trẻ đói khát và đám đông người tuyệt vọng mạo hiểm mạng sống để tranh giành thức ăn đã gây sốc cho công chúng quốc tế. Trong các báo cáo tháng 8 của họ, IPC và FEWS NET đã thêm dữ liệu cứng và đánh giá chuyên môn vào những hình ảnh đó. Ngay cả trước khi cuộc xâm lược trên bộ của Israel vào Thành phố Gaza bắt đầu, điều kiện đã rất thảm khốc đối với gần một triệu người còn lại ở đó. Toàn bộ 30 phần trăm trong số họ—nhiều hơn ngưỡng “nạn đói” là 20 phần trăm—hoàn toàn không có khả năng tiếp cận lương thực.
Do khả năng tiếp cận cực kỳ hạn chế, IPC đã không thể thu được chỉ số ưa thích của mình về suy dinh dưỡng—các cuộc khảo sát về tỷ lệ cân nặng trên chiều cao của trẻ em dưới năm tuổi. Tuy nhiên, bằng cách sử dụng phương pháp đo lường thứ hai hiệu quả nhất của họ—khảo sát chu vi vòng giữa cánh tay trên của trẻ em—họ đã phát hiện ra mức độ suy dinh dưỡng tăng gấp sáu lần chỉ trong khoảng thời gian từ đầu tháng Sáu đến cuối tháng Bảy – đây là loại tăng vọt theo cấp số nhân thường thấy khi một cộng đồng dân cư đang trên bờ vực của nạn đói. Đến tháng 8, các ca tử vong được báo cáo do nạn đói cũng đang gia tăng, và IPC suy luận, phù hợp với dữ liệu từ các cuộc khủng hoảng trước đó, rằng những con số này là một phần nhỏ trong tổng số người chết vì đói, với nhiều người khác thiệt mạng do sự tàn phá của bệnh tật trên các cơ thể suy dinh dưỡng và tỷ lệ sống sót thấp sau phẫu thuật vì vết thương cần dinh dưỡng để hồi phục.
Ngoài việc chỉ ra rằng nạn đói là do con người tạo ra, cả IPC và FEWS NET đều không đổ lỗi. Nhưng các nguyên nhân đã rõ ràng. Vào đầu tháng 3, Israel đã bắt đầu phong tỏa hoàn toàn Gaza và không cho phép thực phẩm vào lãnh thổ trong 11 tuần. Và khi Israel, dưới áp lực rất lớn, cuối cùng cho phép một số viện trợ tiếp tục, họ đã nhấn mạnh rằng viện trợ từ nay sẽ được phân phát không phải bởi Liên Hợp Quốc và các tổ chức phi chính phủ nhân đạo đã được thành lập lâu đời, mà bởi một thực thể mới, Quỹ Nhân đạo Gaza (GHF), dưới sự giám sát của Lực lượng Phòng vệ Israel.
Việc chuyển giao viện trợ cho GHF thiếu kinh nghiệm, chính xác vào thời điểm dân số Gaza đang rơi vào nạn đói, là một thảm họa. Thay vì khoảng 400 trung tâm do Liên Hợp Quốc và các đối tác điều hành, GHF chỉ có bốn địa điểm, ba trong số đó ở phía nam xa xôi và một ở trung tâm Gaza—và hoàn toàn không có địa điểm nào ở Thành phố Gaza hoặc phía bắc. Như đã được báo cáo rộng rãi, việc phân phát viện trợ từ các địa điểm này đã bị ảnh hưởng bởi bạo lực, với hơn 1.000 người bị binh lính IDF và các nhà thầu an ninh tư nhân bắn chết. GHF không thể nói ai đã ăn, bán hoặc tích trữ các hộp thực phẩm mà họ đang phân phát. Rất có thể, một lượng đáng kể đã bị các băng nhóm tội phạm khác nhau hoặc chính Hamas lấy đi—một lỗi khác do sự thiếu năng lực của GHF.
Thủ tướng Israel Benjamin Netanyahu đã cố gắng bác bỏ những bức ảnh trẻ em đói khát là “giả” và tuyên bố sai rằng IPC đã hạ thấp ngưỡng của mình đối với nạn đói. IPC đã đáp lại bằng những giải thích kỹ thuật chi tiết về các phương pháp của họ, phù hợp với các quy trình đã được thiết lập của họ. (Đáng chú ý, Israel đã im lặng về những gì xảy ra vào tháng 5 năm ngoái, khi FEWS NET báo cáo rằng miền bắc Gaza đang bị nạn đói, và IPC đánh giá rằng bằng chứng chưa đủ để bảo đảm kết luận đó). Nếu Israel muốn minh oan cho mình, họ có thể cho phép thu thập dữ liệu nhân đạo tốt hơn—và tất nhiên, cho phép các nhà báo quốc tế vào Gaza. Nhưng họ đã không làm thế. Các nhà viện trợ biết những gì cần thiết để đảo ngược nạn đói Gaza, và vì khu vực này nhỏ và dễ tiếp cận, họ có thể thực hiện điều đó rất nhanh chóng. Nhưng để làm được như vậy, các cường quốc bên ngoài, và đặc biệt là Mỹ, phải buộc Israel cho phép Liên Hợp Quốc và các cơ quan nhân đạo làm công việc của họ, không bị cản trở và trên quy mô lớn.
Mỹ có quyền lực để thay đổi cuộc khủng hoảng này. Vào tháng 3 năm 2024, chính quyền Biden đã gây áp lực buộc Israel cho phép viện trợ nhiều hơn, và cuộc khủng hoảng đã được cải thiện trong thời gian ngắn. Vào tháng 1 năm 2025, chính quyền Trump sắp nhậm chức đã nhấn mạnh phải có một lệnh ngừng bắn, và Israel đã đồng ý. Vào đầu tháng 8, đáp lại sự phẫn nộ của quốc tế, Israel đã cho phép thêm thực phẩm vào, và sự gia tăng theo cấp số nhân trong tỷ lệ suy dinh dưỡng mà IPC vạch ra đã chững lại. Và bây giờ, kế hoạch 20 điểm của Tổng thống Mỹ Donald Trump cho Gaza hứa hẹn “viện trợ đầy đủ” sẽ bắt đầu thông qua Liên Hợp Quốc và các cơ quan nhân đạo khi Israel và Hamas chấp nhận thỏa thuận. Điều đó có thể chấm dứt nạn đói một cách nhanh chóng. Trong khi đó, nếu Chiến dịch Xe ngựa Gideon II của Netanyahu buộc phải sơ tán Thành phố Gaza, điều đó sẽ có nghĩa là đóng cửa 11 trong số 18 bệnh viện còn lại của Gaza và khiến việc cứu những đứa trẻ bị suy dinh dưỡng nặng nhất trở nên bất khả thi. Mỗi ngày đều quý giá.
Đối với các nhân viên cứu trợ, tính cấp bách của nhu cầu đã tạo ra một tình thế tiến thoái lưỡng nan lớn hơn. Với ít lựa chọn khác, các quan chức cấp cao của Liên Hợp Quốc miễn cưỡng bắt đầu nói chuyện với GHF, khám phá xem liệu sự hợp tác có thể xảy ra hay không. Các tổ chức nhân đạo lâu đời đã lên án điều này, lập luận rằng GHF không tuân thủ các nguyên tắc nhân đạo cốt lõi về nhân đạo, vô tư, trung lập và độc lập. Ở một mức độ nào đó, những thiếu sót này không nên bị coi là không đủ tiêu chuẩn: xét cho cùng, một thế lực chiếm đóng—chẳng hạn như Israel ở Gaza—có nghĩa vụ pháp lý cung cấp viện trợ, nhưng rõ ràng là không trung lập hoặc độc lập.
Nhưng chấm dứt nạn đói hàng loạt đòi hỏi không chỉ việc phân phát thực phẩm. Nó cũng phải đảo ngược những tác động phi nhân hóa. Trong một cuộc khủng hoảng như vậy, người ta bị đói đến mức họ có thể vượt qua các chuẩn mực xã hội—kiếm ăn trong đống rác, ăn thức ăn gia súc và ăn cắp thực phẩm hoặc giấu nó khỏi hàng xóm của họ. Những người sống sót thường nhớ lại nạn đói là khi họ sống như động vật và có thể bị tổn thương bởi sự xấu hổ và nhục nhã. Cho đến nay, GHF đã thất bại trong bài kiểm tra nhân đạo vì họ không đối xử với người Palestine như những con người có phẩm giá. Khẩu phần cơ bản của quỹ có thể giữ cho mọi người sống sót nhưng lại phá hủy phẩm giá của họ khi làm như vậy.
Giải trừ vũ khí
Sự gia tăng tội ác qua nạn đói ngày nay có thể báo trước điều tồi tệ hơn trong tương lai. Quan sát sự thiếu trách nhiệm giải trình ở Tigray, Mariupol, El Fasher, và bây giờ là Thành phố Gaza, bất kỳ nhà độc tài và lãnh chúa nào ở hàng chục điểm nóng trên thế giới cũng có thể nắm lấy cơ hội để sử dụng vũ khí khủng khiếp này. Các điểm nguy hiểm bao gồm một cuộc chiến mới sắp xảy ra giữa Ethiopia và Eritrea, các cuộc xung đột leo thang ở Sahel Tây Phi, chiến dịch đang diễn ra của Myanmar nhằm tiêu diệt người thiểu số Rohingya, và cuộc khủng hoảng lương thực không ngừng của Venezuela.
Nghịch lý thay, xu hướng này đang xảy ra ngay cả khi các cơ quan quốc tế cuối cùng đã bắt đầu lên án việc vũ khí hóa nạn đói. Mười tám tháng trước, trong vụ kiện do Nam Phi đưa ra chống lại Israel, Tòa án Công lý Quốc tế đã phán quyết rằng Israel nên ngay lập tức cung cấp đầy đủ các dịch vụ cứu trợ nhân đạo và thiết yếu, trên quy mô lớn và không bị cản trở. Aharon Barak, thẩm phán người Israel được đề cử tham gia tòa án, đã bỏ phiếu ủng hộ biện pháp này, khiến phán quyết nhận được 100% phiếu thuận. Israel đã không tuân thủ, một thất bại làm tăng khả năng ICJ sẽ xác định trong tương lai rằng chính phủ Israel đã không đáp ứng nghĩa vụ của mình để ngăn chặn tình trạng diệt chủng. Vào tháng 11 năm 2024, Tòa án Hình sự Quốc tế lần đầu tiên trích dẫn tội gây ra nạn đói khi công bố lệnh bắt giữ quốc tế đối với Netanyahu và cựu Bộ trưởng Quốc phòng Israel Yoav Gallant, càng làm nổi bật vấn đề này. Về Sudan, Nghị quyết 2736 của Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc, tháng 6 năm 2024, vẫn còn hiệu lực, yêu cầu viện trợ nhân đạo và bảo vệ dân thường trong khu vực nạn đói—nhưng chưa bao giờ được thực thi. Việc không thực thi các quyết định này có nguy cơ biến chúng thành trò cười.
Trong một thế giới với nhiều vấn đề dường như không thể giải quyết được, việc ngăn chặn nạn đói là một trong những vấn đề dễ dàng hơn. Tài trợ nhân đạo đầy đủ là một bước—85 tỷ USD sẽ đáp ứng mục tiêu chung của Liên Hợp Quốc cho năm nay. Con số đó là nhỏ bé so với chi tiêu hiện tại cho vũ khí hoặc phát triển trí tuệ nhân tạo. Và những quỹ đó sẽ không cần thiết vào năm tới nếu các biện pháp đã được thỏa thuận nhằm chống lại tội ác nạn đói được thực thi. Các quốc gia có thể chiến đấu hợp pháp để tự vệ, nhưng các quy tắc chiến tranh phải được tuân thủ. Danh sách các tổ chức nhân đạo có thể được mở rộng để bao gồm các tổ chức mới, nhưng chúng phải tuân thủ các tiêu chuẩn chuyên nghiệp nghiêm ngặt và phù hợp với nguyên tắc nhân đạo.
Sự đồng thuận toàn cầu chống lại việc vũ khí hóa nạn đói đã mất nhiều thập kỷ để đạt được. Bây giờ, sự thờ ơ của quốc tế có nguy cơ khiến nó sụp đổ vào thời điểm chúng ta đang cần nó nhất. Các giải pháp chính trị ở Sudan hay giữa Israel và Palestine có thể khó tìm, nhưng việc giữ cho mọi người không chết đói là hoàn toàn khả thi. Đó nên là điều mà tất cả mọi người có thể đồng ý.
ALEX DE WAAL là Giám đốc Điều hành của Quỹ Hòa bình Thế giới và là tác giả của cuốn Mass Starvation: The History and Future of Famine.
